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Los 11 puntos que debes conocer de la Ley de Bienestar Animal

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Foto: Pame Tajonar Mémndez/Tierra Baldía
Por: Shanik David

Puebla, Pue., México.- En un lapso de una semana, los diputados locales analizaron y aprobaron en comisiones la iniciativa presentada por el gobernador José Antonio Gali Fayad para la creación de la Ley de Bienestar Animal del Estado de Puebla, la cual reemplazará a la de Protección de Animales para el Estado de Puebla que se encuentra vigente en la entidad desde 2010.


Se tiene programado que la propuesta del Ejecutivo sea aprobada en la sesión del pleno del Congreso este miércoles; sin embargo, para que entre en vigor falta que se publique en el Periódico Oficial del Estado -lo cual se podría dar en el transcurso de los próximos días-, además que se establece un plazo no mayor a dos meses para que se elabore el reglamento necesario para la aplicación de las nuevas disposiciones.


En la iniciativa, el titular del Ejecutivo justifica la importancia de tomar este tipo de medidas pues se trata no sólo de un problema social sino de seguridad pública ya que “existen múltiples estudios científicos que apuntan que la crueldad, abuso o negligencia perpetrada hacía los animales es tan solo la punta del iceberg, o el primer signo de existencia de violencia en contra de las personas, ya sea violencia intrafamiliar, abuso de menores, de personas mayores o de delitos; así como de padecimientos psiquiátricos, que se hacen evidentes por la falta de empatía y consideración a los seres vivos”.


Para comenzar a conocer esta propuesta, se presentan a continuación algunos de los puntos novedosos -para bien o para mal- que contempla la propuesta de Gali Fayad en comparación con la Ley vigente.


1. Centro de Atención Canina


Se cambia la figura de Centros de Control Animal, que tenían como responsabilidad principal la captura y sacrificio humanitario de animales abandonados -concediéndoles un trato humanitario-, por los Centros de Atención Canina, los cuales serán obligación de los ayuntamientos y que tendrán entre sus facultades implementar medidas para evitar la rabia entre perros y gatos, captura de animales abandonados, disposición de cadáveres en la vía pública, esterilización, atención de personas que hayan sido agredidas por animales, por mencionar algunas.


2. Instituto de Bienestar Animal del Estado de Puebla


Se establece la creación de este instituto en un plazo no mayor a dos meses después de que la Ley entre en vigor, el cual tendrá como responsabilidad promover la cultura del cuidado animal, diseñar programas de educación y capacitación de cuidado animal tanto para ciudadanos como para servidores públicos, podrá emitir recomendaciones sobre el cuidado animal, cuidar a los animales en casos de contingencias, recibir quejas y denuncias sobre casos de maltrato animal, emitir dictámenes de cumplimiento de las disposiciones de la ley y operar los padrones que se establecen como obligatorios en la nueva norma: Padrón Estatal de Perros y Gatos, de personas físicas y establecimientos comerciales dedicados a la exhibición y venta de animales de compañía, de criadores de animales de compañía, de Clínicas y Hospitales Veterinarios, de Asociaciones de Protección Animal, y de Escuelas de Adiestramiento.


3. Se limita ámbito regulatorio


En la actualidad, el artículo 5 de la Ley de Protección Animal se establece que “todo lo no previsto en esta Ley y en los casos en que así proceda, serán aplicables supletoriamente las disposiciones legales federales, estatales, municipales y Normas Oficiales de la materia”; sin embargo, en la propuesta del actual gobierno se indica en su artículo 4 que para lo que no se contemple en la Ley se deberá aplicar únicamente de manera supletoria la Ley para la Protección del Ambiente Natural y el Desarrollo Sustentable del Estado de Puebla.


4. Educación en cuidado animal


Dentro de las autoridades competentes para efecto de la Ley se incluye a la Secretaría de Educación Pública, la cual deberá diseñar campañas, estrategias, planes y programas para fomentar en los centros educativos el cuidado animal responsable, concientizar sobre la importancia del respeto a los animales y del trato digno a ellos.


5. Se mantienen espectáculos con animales


Un aspecto que se mantiene en la nueva ley pero que es importante señalar es que si bien se mantiene la prohibición de los circos con animales, se permiten las peleas de gallo, charrerías y corridas de todo, siempre y cuando se cumplan con las disposiciones legales aplicables.


6. Empadronamiento obligatorio


Como ya se mencionó, una de las obligaciones del Instituto será el manejo del Padrón Estatal de Perros y Gatos, el cual si bien ya existe en la actualidad bajo el nombre de Padrón Estatal de Mascotas, que tiene un carácter voluntario por parte de particulares, pero obligatorio para clínicas o tiendas en las que se vendan animales registrarlos con los nombres de los propietarios, al igual que para las organizaciones cuando den a alguna mascota en adopción; sin embargo, dentro de la nueva Ley se cambia de nombre al padrón y se vuelve obligatorio para los dueños de perros y gatos inscribirlos a éste.


7. Lineamientos para transportar animales


Como parte de las disposiciones para el trato digno de los animales, en la Ley se establece en el Capítulo VIII una serie de lineamientos acerca de cómo se deben transportar animales vivos, entre lo que se incluye que cuenten con espacio adecuado, protegidos de condiciones climatológicas, con agua y alimento, además que la carga y descarga se debe llevar a cabo de manera que los animales no sean lesionados, no se podrán empujar o aventar y se deberán usar rampas para su ascenso y descenso de los vehículos.


8. Se permiten zoológicos pero no confinamiento


Aunque se considera que los zoológicos no se pueden considerar una infracción a lo que se establece en la Ley, en el artículo 21 se establece de manera puntual que “ningún animal podrá permanecer encadenado, sujeto por cualquier medio o en un espacio reducido que no le permita su patrón de comportamiento natural, mientras se encuentra en la propiedad de su propietario o poseedor”.


9. Definición del sacrificio humanitario


A diferencia de la Ley vigente, en la propuesta actual se presentan pasos y elementos concretos que se deben cumplir para el sacrificio humanitario de los animales, pues por ejemplo se indica que éste sólo se podrá realizar tras la insensibilización -ya sea con anestesia local o general-, del animal en cuestión, además que tendrá que ser con químicos o quirúrgicamente.


10. Multas por maltrato animal


En la Ley de Protección las multas se dejan a definición de los ayuntamientos en sus reglamentos locales; sin embargo, en la iniciativa se establece un rango de sanciones económicas que van de 20 a 20 mil Unidades de Medida y de Actualización, es decir, hasta un millón 509 mil 800 pesos. Además se establecen agravantes como el que no se pague la sanción en el tiempo establecido se aumenta al doble la multa, lo mismo si se comprueba que el animal en cuestión fue sometido a crueldad, además que si el infractor es un veterinario o biólogo la infracción aumentará en un 50 por ciento. También se establece el mecanismo del Recurso de Revisión que se puede presentar para impugnar la sanción impuesta.


11. Denuncias populares


Se permite que ciudadanos, organizaciones no gubernamentales, asociaciones civiles y demás organismos privados denuncien actos que consideren que son violatorios de las disposiciones de la Ley, y en caso de que éstos sean competencia federal las autoridades estatales o municipales deberán encauzarlas al área correspondiente. (TB)


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